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     從毒跑道說開來……

       從毒跑道說開來……(毒跑道傷人,卻讓標準背黑鍋?)

    --------------原文 《 中國質量報》 記者 曹吉根

    今年6月,北京第二實驗小學白云路分校多名學生出現流鼻血癥狀。617日,北京市西城區教委表示,經權威檢測,操場樣塊檢測合格,但因關系學生健康,決定對該校操場啟動全場拆除。

        暑假原本是中小學校跑道施工的高峰期,但是今年在浙江省,大部分中小學的跑道工地都是靜悄悄的。

          原來,針對今年以來國內和浙江省內一些中小學田徑場發生的毒跑道現象,浙江省教育主管部門緊急展開了專項督查,明確要求各地徹查跑道施工情況,在能夠確保能符合安全要求的情況下才能施工。嚴厲督查面前,很多施工單位失去了施工底氣。

        不過杭州順帆體育發展有限公司(以下簡稱順帆公司)有些與眾不同,其承接的跑道項目施工依然熱火朝天。在杭州市余杭區育才實驗學校新校區運動場工地,記者看到順帆公司施工人員正頂著烈日進行攪拌、噴鋪作業。讓記者頗感意外的是,盡管中午的地表溫度如此之高,整個施工現場并沒有聞到刺鼻的氣味。工人們告訴記者,盡管連日來溫度超過37,為了趕在新學期開學前讓跑道能夠正常使用,他們一直在加班加點施工。

        作為這個暑假浙江省為數不多的幾個仍然在施工的學校跑道之一,育才實驗小學的施工現場迎來了全省各地的教育主管部門和學校領導的實地考察,大家對工地情況都感到比較滿意。

        這個工地的施工有什么特別的地方嗎?

        “沒有啥特別的,我們一直以來都是這樣施工的,所做的只是嚴格按照GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》的規范要求來做。順帆公司負責人周金鵬告訴記者。只要嚴格按照現有標準選用材料,落實施工工藝,就能生產出合格的跑道來。

        跑道為什么會有

        問及為什么最近一段時間以來不斷有中小學的毒跑道成為社會熱點,周金鵬一臉苦笑和無奈,盡管最近幾年中小學塑膠跑道市場呈現井噴式的發展,但無序的市場讓順帆公司只能望興嘆。

        順帆公司有著20多年的塑膠跑道生產歷史,是行業的龍頭企業,早在2003年就年產值過億元,十多年來,先后為北京奧運會建成了青海多巴國家高原訓練基地塑膠跑道,為廣州亞運會建設了世紀蓮訓練場跑道。在國外,建設了泰國國家體育場跑道。在浙江省內,建設了黃龍體育中心、浙江警察學院等運動場跑道,順帆15年前為杭州高級中學建的塑膠跑道至今仍在正常使用。

        照常理,這樣的企業,在最近幾年的中小學校跑道市場應該有大顯身手的機會。事實恰恰相反,在學校塑膠跑道市場大擴張的時候,順帆公司的業務卻是一年不如一年,這兩年都只有五六千萬元的產值,遠不及10年前。

        “不是不想做,也不是做不了,而是不敢做啊!周金鵬說,由于市場的惡性競爭,最近幾年塑膠跑道價格一路走低,低到要么虧本、要么搞假冒偽劣。

        據了解,在目前的市場情況下,一個符合國家標準規范要求的塑膠跑道,造價基本都在200/平方米以上(因人員工資和運輸距離,造價不同地區略有差異)。今年順帆公司為浙江音樂學院等學校修建的跑道,價格就在每平方米200元以上。據了解,在2008年北京奧運會期間,中國田徑協會曾經做出一個決定,就是對造價在180/平方米以下的跑道一律不予以驗收。但是最近兩年,國內塑膠跑道施工招標報價一路走低,每平方米報價從120元降到100元、再到80元、60元,甚至出現了27元的極端低價,這樣的價格,企業自然就只有偷工減料一條路了。

        在材料上省錢,犧牲的就是質量和安全,符合要求的橡膠顆粒每噸成本在800010000元之間,毒跑道采用的劣質顆粒價格在2000元上下,大量摻入了廢舊鞋底、電纜皮等廢塑料,有的甚至摻進了碳酸鈣和黃泥土。膠水是跑道另一個主要材料,符合環保要求的膠水每噸市場售價在22000元左右,毒跑道用的非環保膠水,每噸只需要7000~8000元。同時在施工過程中,流平性對現場攪拌工藝有嚴格要求,材料和技術不過關的施工單位經常要用甲苯稀釋劑來方便施工,進一步增加了跑道的污染物質。

        “毒跑道問題緣何在近期集中爆發

        低質低價惡性競爭中,中小學校和專業公司都是受害者。那么偷工減料的情況為什么會在這兩年集中爆發呢?

        業內人士告訴記者,這主要與2014年底的一個改革有關,舊的管理規則廢止后,新的機制沒有建立起來,對塑膠跑道的質量管理監督進入了一個空檔期。

        原來,塑膠跑道的實施的資質管理,跑道企業需要取得體育場地設施工程專業承包資質后才能參與工程投標,在2014年底的審批制度改革中,這個資質被取消,原來的跑道專業企業反而一下子失去了參與招標的資格,只能從建筑總承包方那里去分包跑道工程。由于跑道在整個學校建設工程中屬于很小的一塊業務,建筑商對塑膠跑道缺乏專業管理能力,在招標中一味依靠低價競標,最后找不到專業廠家施工,只能分包給一些幾乎沒有專業能力的包工隊,再加上跑道建造過程管理跟不上,質量安全問題自然就接踵而至了。

     

    塑膠跑道是一個不大的產業,卻是一個由多個部門交叉管理的復合型產品。跑道的基礎層土建工程歸屬建筑部門管理,跑道的原料橡膠顆粒和膠水屬于化工產品,專業跑道的物理性能檢驗歸屬于體育裝備領域,學校跑道驗收又歸口在教育行政部門。

        以前的資質管理中,盡管國家標準比較簡單,檢測項目也不多,但是毒跑道現象很少發生,靠的就是專業企業的自我把控能力。資質管理取消之后,跑道施工又缺少建筑方面的定額管理,無限制的價格戰一下子就把整個市場推進惡性競爭的境地。

        “劣幣驅良幣,失范市場給專業企業造成的困局如此之大,以至于跑道企業不惜逆改革而動。在今年7月,全國一百多家專業跑道生產商聯名上書住建部,要求對行業恢復資質管理,以剎住惡性競爭的態勢。

        真的是標準落后嗎?

        “毒跑道事件頻繁發生之后,很多人一下子就把焦點放到了標準上,認為是標準落后導致了市場亂象。

        針對有個別毒跑道在驗收檢測中合格的情況,有關專家指出,這不是標準問題,而是檢測方法出了問題,因為要準確判斷跑道是否符合國家標準,需要嚴格按照標準的全部要求、試驗方法和檢驗規則進行施工、試驗和檢驗。標準要求合成材料跑道面層要在滿足全部的技術性能和耐久性能的基礎上,同時滿足有害物質限量的規定,而且標準中還特別規定了合成材料用于跑道面層應避免和減少對環境和人體造成的危害。因此僅僅檢測有害物質限量而不考慮其他指標和要求得出的所謂合格的結論是片面的,不能認定為符合標準。

        那么現有的塑膠跑道標準落后嗎?

        不落后。專家指出,現有的標準是參照歐盟的相關標準在2011年修訂的,添加了很多環境指標。要知道,美國的跑道標準中,只有物理性能指標,根本沒有化學性能檢測項,只不過在美國的跑道工程管理慣例中,施工單位使用的原材料必須符合統一的環保性能要求,并要向管理機構和業主報備。

        專家告訴記者,任何標準規范都不可能窮盡各種故意違法違規帶來各種可能性,目前毒跑道的產生是因為承包商采購最便宜的不能用于跑道建設原材料,從而引進了不該使用的化學污染物,這些化學物質不在國標檢測范圍內,不能認為是標準落后。

        當然關注標準實施過程中發生的各種問題,及時修正標準也是必要的,這一次人們看到,毒跑道事件發生后,國家和各地的標準化部門也立即積極行動起來,根據目前發生的問題有針對性地啟動了標準修訂程序,上海等地還及時發布了相關的團體標準,針對市場失序引發的問題增加了有害物質檢測項目,供業主招標和驗收使用。

        但是有了這些新標準就能確保不再會有毒跑道嗎?專家的判斷是否定的。

        在近日杭州一家研究所舉行的塑膠跑道標準問題討論會上,不少專家指出,單純的國家標準修訂并不能解決毒跑道問題,關鍵在于招投標規范和施工過程的監督管理上。

        “新標準提高了一些項目的限值要求,也增加了一些檢測項目,但是這些都是事后監督救濟手段,關鍵的還是要放在源頭管理上,確保材料環保、工藝環保,才能實現結果的自然環保。

        一位不愿署名的專家說:每次只要有質量安全問題發生,就會看到有人在呼吁修改國標,但不解決招標和施工管理問題,即便有新的標準也沒有意義,因為任何標準只能列入主要的物質成分,在以次充好、濫用化學物質的跑道里,會有很多根本不應該使用的化學物質,不可能被一一檢測出來。

        專家們認為,世界上有如此之多的化學物,不可能都放在一個標準之中。我國應該借鑒歐盟的監管思路,通過RoHS法令等法律去解決——立法限制常見的有健康危害的化學物質進入我們的日常生活。這樣不管什么工程、產品,有毒化學物質只要有與普通人接觸的可能,就都不允許。

        規范源頭、嚴格過程管理

        今年7月初,為了給跑道消毒,浙江省發布了學校合成材料運動場地建設和使用的新省標。在國家現行7個指標基礎上,新增總揮發性有機化合物釋放率(TVOC)、甲醛釋放率兩個指標,并引入了現場氣味評價辦法,對運動場地的使用也提出了更為嚴格的管理要求。

        讓順帆公司等專業跑道企業感到高興的是,浙江省在發布新標準的同時,明確提出要嚴格跑道招投標和施工過程的規范管理。

        浙江省規定,規范工程前期招標采購程序,業主單位要選擇有生產、施工能力并有業績的專業廠商,省內企業還應具有浙江省體育場地設施建設行業協會認定頒發的施工能力認定證書。同時要加強施工過程監督,對工程所采用的材料、產品、工藝等進行嚴格擇定。施工中使用的關鍵原材料,特別是使用的膠水、溶劑、催化劑及塑化劑等,必須符合國家環保標準并持有合格證書。

        浙江要求各地要委托有資質的權威檢測部門對關鍵原材料的理、化和環保等指標進行隨機抽檢,抽檢合格后才能投入施工。對于主要材料實行一次性入場,封閉管理,消除劣質材料混進工地的隱患。

        嚴格的管理面前,全省大部分中小學跑道工地都停工了,順帆公司這樣的專業企業則終于又有了大顯身手的機會。

        順帆公司總經理周金鵬上世紀80年代畢業于北京航空學院(現北京航空航天大學的前身),是塑膠跑道行業里為數不多的高學歷的企業家,他始終認為,用來健身的跑道變成了傷人有毒產品,并不是因為缺標準,而是因為相關各方在利益面前缺失了責任心和良心,因為環保標準已經規定得很清楚,與人體接觸的化工產品必須把毒害性降低到最低水平,力爭無毒無害。

    雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2016/08/11 閱讀:587次
     
     
     
         
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